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過渡期內申報建筑施工總承包特級資質還來得及嗎?

發布時間:2021-08-23 熱度:

《建設工程企業資質管理制度改革方案》于2020年12月定稿,已明確規定施工特級資質將合并為施工綜合資質,也就是說,目前擁有施工特級資質的企業,以后會換成施工綜合資質,可以承接所有專業的施工總承包業務,但是競爭也更激烈。

改革可謂給升特的企業打了一劑強心針,符合升特條件的企業莫不在抓住政策過渡期,紛紛準備升級,為做大做強企業拿到更大籌碼。而到時實施新政策,施工一級企業想升級并非易事。那在這個過渡期內,現在申報建筑施工總承包特級資質還來得及嗎?

施工總承包特級企業坐穩行業龍頭地位

據建筑行業最新數據顯示,目前我國建筑業企業約15.5萬家,2020有施工活動的建筑業企業共計115066家,截至2021年8月1日,全國建設工程特級企業共有722家,特級資質共有916項。

據行業權威數據顯示:2016年,全國建筑業總產值達到193566.78億元,特、一級施工總承包企業產值113681億元,占比58.73%,其中特級企業產值33446億元,占比17.28%;2018年,全國建筑業總產值235085.53億元,特、一級施工總承包企業產值146515.70億元,占比62.32,其中特級企業占比32.56%。

2020年的數據快報雖然還未公開查閱,但據建筑行業協會相關人士透露,特級企業產值占比超過總產值40%??梢灶A見,隨著我國建筑行業由粗放型發展轉向精細化發展,行業產值必然加速向以特級為代表的龍頭企業集中。

施工總承包特級資質改革提上日程

2019年6月25日,李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話中提到:進一步放寬市場準入,大力壓減行政許可和整治各類變相審批。至此,住房和城鄉建設部(下面簡稱:住建部)開始新一輪資質改革的工作。

2020年07月2日,住建部發布“關于《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知”,正式向社會公開征求意見。

2020年9月11日,李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話中指出:要深化“證照分離”改革,在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域,廣泛推行承諾制,實現政府定標準、企業或個人作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒。

深化“放管服”改革,不僅能大幅提高核準審批效率,也有利于實現企業自主權以及落實主體責任,強化誠信意識。

2020年11月30日,住建部在廣泛征求意見后,正式發布《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案》的通知,通知指出,《建設工程企業資質改革措施表》中10類施工總承包特級資質正式整合為綜合甲級資質,這項改革措施將打破行業壁壘,即符合條件的建設工程企業可以承擔全行業各類施工總承包項目,至此,特級資質改革方向初定。

2021年3月,住建部第一次就新資質標準征求意見(保密級別,非公開,但是坊間微信群有流出各種版本),其中,施工綜合資質(特級資質)部分標準如下:

(一)施工綜合資質標準

綜合資質不分等級

1.1綜合資質標準

1.1.1企業資信能力

(1) 企業凈資產7.2億元以上。

(2) 企業近3年上繳建筑業增值稅均在1億元以上。

(3) 企業銀行授信額度近三年均在10億元以上。

(4) 企業具有建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水 電工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信 工程、機電工程、民航工程施工總承包甲級資質中的兩項及以上。

1.1.2企業主要管理人員和專業技術人員要求

(1) 技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷,且具有工程序 列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格;主持完成過兩項及以上施 工總承包甲級資質要求的代表工程的技術工作或甲級設計資質要求的代表工程 或合同額2億元以上的工程總承包項目。

(2) 財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。

(3) 企業具有注冊一級建造師40人以上。

1.1.3科技進步水平

(1) 企業具有省部級(或相當于省部級水平)及以上的企業技術中心。

(2) 企業近三年科技活動經費支出平均達到營業收入的0.8%以上。

1.1.4代表工程業績

具有以下13類代表工程業績中的2類:

(一) 近5年承擔過下列3項工程總承包或施工總承包項目中的2項,工程質量合格。

1. 高度100米以上的建筑物;

2. 建筑面積15萬平方米以上的民用建筑工程1項或建筑面積12萬平方米以上的裝配式建筑(僅限民用建筑工程)1項;

3. 單項建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

(二) 近10年承擔過下列4項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 累計修建一級以上公路路基100公里以上;

2. 累計修建高級路面400萬平方米以上;

3. 累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路特大橋6座以上;

4. 單項合同額2億元以上的公路工程3個以上。

(三) 近10年承擔一級鐵路干線綜合工程300公里以上或鐵路客運專線綜 合工程100公里以上,并承擔下列4項中的2項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 長度3000米以上隧道2座;

2. 長度500米以上特大橋3座,或長度1000米以上特大橋1座;

3. 編組站1個;

4. 單項合同額5億元以上鐵路工程2個。

(四) 近5年承擔過下列11項中的6項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 沿海3萬噸或內河5000噸級以上碼頭;

2. 5萬噸級以上船塢;

3. 水深〉5米的防波堤600米以上;

4. 沿海5萬噸或內河1000噸級以上航道工程;

5. 1000噸級以上船閘或300噸級以上升船機;

6. 500萬立方米以上疏浚工程;

7. 400萬立方米以上吹填造地工程;

8. 15萬平方米以上港區堆場工程;

9. 1000米以上圍堤護岸工程;

10. 3萬立方米以上水下炸礁、清礁工程;

11. 單項合同額沿海2億元以上或內河8000萬元以上的港口與航道工程。

(五) 近10年承擔過下列6項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,其中至少有1項是1、2中的工程,工程質量合格。

1. 庫容10億立方米以上或壩高80米以上大壩1座,或庫容1億立方米以上或壩高60米以上大壩2座;

2. 過閘流量〉3000立方米/秒的攔河閘1座,或過閘流量〉1000立方米/米 的攔河閘2座;

3. 總裝機容量300MW以上水電站1座,或總裝機容量100MW以上水電站2座;

4. 總裝機容量10MW以上灌溉、排水泵站1座,或總裝機容量5MW瓦以上灌 溉、排水泵站2座;

5. 洞徑〉8米、長度〉3000米的水工隧洞1個,或洞徑〉6米、長度〉2000 米的水工隧洞2個;

6. 年完成水工混凝土澆筑50萬立方米以上或壩體土石方填筑120萬立方米以上或巖基灌漿12萬米以上或防滲墻成墻8萬平方米以上。

(六) 近5年承擔過下列5項中的2項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 累計電站裝機容量500萬千瓦以上;

2. 単機容量60萬千瓦機組,或2臺單機容量30萬千瓦機組,或4臺單機容 量20萬千瓦機組整體工程;

3. 單機容量90萬千瓦以上核電站核島或常規島整體工程;

4. 330千伏以上送電線路500公里;

5. 330千伏以上電壓等級變電站4座。

(七) 近10年承擔過下列7項中的3項以上或1-5項中某一項的3倍以上規模工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 100萬噸/年以上鐵礦釆、選工程;

2. 100萬噸/年以上有色砂礦或60萬噸/年以上有色脈礦釆、選工程;

3. 120萬噸/年以上煤礦或300萬噸/年以上洗煤工程;

4. 60萬噸/年以上磷礦、硫鐵礦或30萬噸/年以上鈾礦工程;

5. 20萬噸/年以上石膏礦、石英礦或70萬噸/年以上石灰石礦等建材礦山工程;

6. 10000米以上巷道工程及100萬噸以上尾礦庫工程;

7. 單項合同額3000萬元以上礦山主體工程。

(八) 近10年承擔過下列11項中的4項以上工程的工程總承包或施工總承 包,工程質量合格。

1. 年產100萬噸以上煉鋼或連鑄工程(或單座容量120噸以上轉爐,90噸 以上電爐);

2. 年產80萬噸以上軋鋼工程;

3. 年產100萬噸以上煉鐵工程(或單座容積1200立方米以上高爐)或燒結 機使用面積180平方米以上燒結工程;

4. 年產90萬噸以上煉焦工程(炭化室高度6米以上焦爐);

5. 小時制氧10000立方米以上制氧工程;

6. 年產30萬噸以上氧化鋁加工工程;

7. 年產20萬噸以上銅、鋁或10萬噸以上鉛、鋅、線等有色金屬冶煉、電解工程;

8. 年產5萬噸以上有色金屬加工工程或生產5000噸以上金屬箔材工程;

9. 日產2000噸以上窯外分解水泥工程;

10. 日產2000噸以上預熱器系統或水泥燒成系統工程;

11. 日熔量400噸以上浮法玻璃工程。

(九) 近5年承擔過3項以上大型石油化工工程的工程總承包或施工總承包, 工程質量合格。(大型項目劃分標準見石油化工工程施工總承包資質標準9. 3承包工程范圍注2)

(十) 近十年承擔過下列7項中的4項市政公用工程的施工總承包,工程質量合格。

1. 累計修建城市道路(含城市主干道、城市快速路、城市環路,不含城際間公路)長度30公里以上;或累計修建城市道路面積200萬平方米以上;

2. 累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道(含凈寬1米以上方溝)工程30公里以上,或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道30公里以上,或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里以上;

3. 累計修建內徑5米以上地鐵隧道工程5公里以上,或累計修建地下交通工程3萬平米以上,或修建合同額6000萬元以上的地鐵車站工程3項以上;

4. 累計修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米以上;或累計修建單跨40米以上的城市橋梁5座以上;

5. 修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座以上,或日供水50萬噸以上的供水廠工程2座以上;

6. 修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項以上;

7. 合同額8000萬元以上的市政綜合工程(含城市道路、橋梁、及供水、排 水、中水、燃氣、熱力、電力、通信等管線)總承包項目5項以上,或合同額為 2000萬美元以上的國(境)外市政公用工程項目1項以上。

(十一) 近5年承擔過下列7類通信工程中的5類工程的施工,工程質量合格。

1. 年完成1500公里以上的長途光纜線路或4000條公里以上的本地網光 纜線路或2000孔公里以上通信管道工程或完成單個項目600公里以上的長途 光纜線路工程;

2. 年完成網管、時鐘、軟交換、公務計費等業務層與控制層網元60個以上;

3. 年完成2000個以上基站的移動通信工程;

4. 年完成2000個基站或5000載頻以上的移動通信網絡優化工程;

5. 年完成1000端155Mb/s以上或100端2. 5Gb/s以上或40端10Gb/s 以上傳輸設備的安裝、調測工程;

6. 年完成2個以上省際數據通信或業務與支撐系統,或20個以上城域數據通信或業務與支撐系統工程;

7. 年完成10個以上地市級以上機房(含中心機房、樞紐樓、核心機房、IDC機房)電源工程或1500個以上基站、傳輸等配套電源工程。

(十二) 近5年承擔過單項合同額4000萬元(不含設備釆購價格)以上的機電工程施工總承包工程2項,工程質量合格。

(十三) 近10年獨立承擔過單項合同額1億元以上的民航工程2項或單項合同額6000萬元以上的民航工程3項的工程施工,工程質量合格。

1.2承包工程范圍

取得施工綜合資質的企業可承擔各類別各等級工程施工總承包、項目管理業務。

2021年6月,住建部新一版施工企業資質標準征求意見稿流出,其中施工綜合資質(特級資質)部分如下:

(1) 企業凈資產3億元以上。

(2) 企業近3年上繳建筑業增值稅均在4000萬元以上。

(3) 企業銀行授信額度近三年均在4億元以上。

1.1.2企業主要人員

(1) 技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷,且為一級注冊建造師;主持完成過兩個以上類別施工總承包甲級資質標準要求企業工程業績。

(2) 企業具有注冊一級建造師40人以上,且各依托專業不少于10人。

(2) 企業近三年科技活動經費支出平均達到500萬元以上。

(一)近5年承擔過下列3項工程總承包或施工總承包項目中的2項,工程質量合格。

1. 高度100米以上的民用建筑工程;

2. 建筑面積15萬平方米以上的民用建筑工程1項或建筑面積12萬平方米以上的裝配式建筑(僅限民用建筑工程)1項或建筑面積10萬平方米以上的鋼結構住宅1項;

3. 單項建安合同額3億元以上的民用建筑工程。

(二)近10年承擔過下列4項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

4. 累計修建單座隧道長≥1000米的公路隧道2座以上,或單座隧道長≥500米的公路隧道3座以上。

(三)近10年承擔過高速鐵路的土建綜合工程(不含鐵路電務、電氣化工程,下同)累計正線里程100公里以上,或城際鐵路、客貨共線Ⅰ級鐵路、重載鐵路的土建綜合工程累計正線里程300公里以上,并承擔下列5項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 2座鐵路長隧道或1座鐵路特長隧道;

2. 3座鐵路特大橋;

3. 1個編組站或1個動車段(所);

4. 2個單項合同額10億元以上鐵路土建綜合工程;

5. 1500公里以上機械鋪軌工程或2000榀箱梁架設工程。

(四)近5年承擔過下列11項中的6項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 沿海5萬噸級或內河2000噸級以上碼頭工程;

2. 5萬噸級以上船塢工程;

3. 水深大于5米的防波堤工程600米以上;

4. 沿海5萬噸級或內河1000噸級以上航道工程;

5. 1000噸級以上船閘或300噸級以上升船機工程;

8. 沿海20萬平方米或內河10萬平方米以上港區堆場工程;

10. 5萬立方米以上水下炸礁、清礁工程。

(五)近10年承擔過下列6項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,其中至少有1項是1、2中的工程,工程質量合格。

5. 襯砌后洞徑〉8米、長度〉3000米的水工隧洞1個,或襯砌后洞徑〉6米、長度〉2000 米的水工隧洞2個:

(六)近5年承擔過下列5項中的2項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

(七)近10年承擔過下列5類中的2類或某1類的3個工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 800萬噸/年以上黑色金屬礦礦山釆、選工程;

2. 400萬噸/年以上有色金屬礦礦山釆、選工程;

3. 200萬噸/年以上煤炭礦井工程或400萬噸/年以上選煤廠工程;

4. 200萬噸/年以上化工礦山工程或合同額2億元以上的鈾礦工程;

5. 合同額2億元以上的非金屬礦及原料制備礦山工程。

(八)近10年承擔過下列11項中的4項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

7. 年產20萬噸以上銅、鋁或10萬噸以上鉛、鋅、鎳等有色金屬冶煉、電解工程;

(九)近5年承擔過3項以上大型石油化工工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(大型項目劃分標準見石油化工工程施工總承包資質標準9. 3承包工程范圍注2)

(十)近十年承擔過下列6項中的3項市政公用工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 累計修建城市道路(含城市主干道、城市快速路、城市環路,不含城際間公路)長度25公里以上;或累計修建城市道路面積150萬平方米以上;

2. 累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道(含凈寬1米以上方溝)工程25公里以上,或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道25公里以上,或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程25公里以上;

3. 累計修建內徑5米以上地鐵隧道工程4公里以上,或累計修建地下交通工程2萬平米以上,或修建合同額6000萬元以上的地鐵車站工程2項以上;

4. 累計修建城市橋梁工程的橋梁面積12萬平方米以上;或累計修建單跨40米以上的城市橋梁4座以上;

5. 修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程2座以上,或日供水50萬噸以上的供水廠工程2座以上;

6. 修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程2項以上;

(十一)近5年承擔過下列7類中的5類工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。

1. 年完成1500公里以上的長途光纜線路或5000條公里以上的本地網光纜線路或1500管程公里以上通信管道工程或完成單個項目500公里以上的長途光纜線路工程;

2. 年完成2個以上省際業務支撐系統、網管支撐系統、管理支撐系統;或10個以上的省級業務業務支撐系統、網管支撐系統、管理支撐系統;或年完成30個以上的市級業務支撐系統、網管支撐系統、管理支撐系統;(包含資源池、智能網、網管、時鐘、計費等);

4. 年完成500端10G以上或200端100G以上的傳輸設備的安裝、調測工程;

5. 年完成2個以上省際數據通信工程;或15個以上城域數據通信工程;或8個以上機架規模在1000個以上的數據中心(IDC)系統工程;或15個以上IP網核心層、匯聚層工程;或50個以上IP網接入層工程;

6. 年完成8個以上地市級以上機房(含中心機房、樞紐樓、核心機房、 IDC機房)投資額800萬以上的電源工程或1000個以上基站、傳輸等配套電源工程;

7. 年完成寬帶接入入戶工程3萬戶。

(十二)近5年承擔過單項合同額2億元以上機電工程的工程總承包或施工總承包2項,工程質量合格。

(十三)近10年獨立承擔過單項合同額1億元以上民航工程的工程總承包或施工總承包2項或單項合同額6000萬元以上民航工程的工程總承包或施工總承包3項,工程質量合格。

施工總承包特級資質換證為施工綜合資質后有無限發展空間

據權威人士透露,建設工程企業資質改革框架已經國務院放管服協調工作小組審核通過,并通過住建部明文刊發,變化的可能性幾乎沒有。這意味著10類施工總承包特級簡單換證為施工綜合資質已經確定。同時也意味著只需要擁有一項施工總承包特級在換證后就能在資質上打破行業壁壘擁有全行業全專業的業務承接范圍,企業發展在工程領域擁有無限發展的可能,屬于核彈級重大利好。

施工總承包特級現行標準申報窗口期還有多久?

文件頻發,施工綜合資質(特級)改革已經山雨欲來風滿樓,靴子落地僅僅是時間問題。政策不清晰不明朗,很多企業無法把握政策動向,無法把握現行標準的窗口期。值得一提的是,目前住建部剛剛調整了資質改革分管副部長,由易軍調整為倪虹,2021年5月市場監管司司長由張毅調整為曾憲新,2021年3月建設部資質處處長由宋濤調整為劉精華。雖然改革迫在眉睫,但是整個資質管理領導均是新上任,對于牽動整個30萬億產值的支柱產業的全面改革必定慎之又慎。小編個人估計在2021年年底之前均是現行施工總承包特級資質標準的申報期窗口期。

施工總承包資質現行標準申報有哪些注意事項?

施工總承包資質申報隨著2016年開始要求把企業業績登記進入市場監管平臺,啟動電子化申報等新措施,以及經歷2017、2018年大批量專家大換血,加上資質改革的重大利好預期,導致施工總承包資質申報量驟然增多。2020年以來的公示通過率均嚴重偏低。例如2021年6月15日公示顯示,共計73家企業申請特級,公示結論為“同意”的僅有4家,通過率為5.48%。

以小編多年經驗,施工總承包特級最終不通過主要是因為以下幾個方面:

#公司整體實力不達標,各類資料水分太大

#公司沒有專家指導,整體資料比較粗糙,標準把握不到位

#審查環節不重視,信息不通透

#業績核查把控力度不強


后續小編可以分享眾多實例讓想沖刺特級的單位少走彎路。

哪類企業適合等待新標準申報?

#已經有一項或者多項特級的單位建議暫緩增項特級的申報?

#有多項總包一級,且最少有兩項滿足現行標準申報業績的(原則上標準不提高,業績滿足現行標準90%的概率滿足改革后的標準)。


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